招遠用“三個三”管理思路破解傳統產業污染難題 粉絲行業污染剪不斷？
粉絲行業是山東省招遠市的傳統產業，但是也給招遠帶來了污染。近年來，招遠市逐漸探索出“三個三”標準化遞次升級管理的新思路，扎實推進粉絲行業污染治理。
所謂“三個三”標準化遞次升級管理，即從粉絲企業技術性監管、理念性管理到環保自身隊伍監管能力提升3個層面進行管理，破解粉絲行業污染難題。
逐步規范企業治污
招遠市粉絲行業曾經存在污水治理設施建設標準低、正常運行率低、監督管理不到位等諸多問題，不少粉絲企業在污染治理上消極應付，有的為了降低成本，擅自停運設施，導致偷排現象嚴重。
2012年，招遠市下定決心根治粉絲污染，市政府專門召開粉絲整頓部署會議，提出對污水治理設施進行配套升級。
2013年，招遠市進一步升級粉絲行業整治行動，要求所有粉絲企業停產整頓，整改達標后再恢復生產。招遠市環保局組織了6個工作組對企業的污水處理設施進行檢查，并根據檢查結果將企業分為較好、一般及較差3個等級。對于較好的企業實施一月兩查制度，對于被確認為一般和較差的企業進行重點突破，責令其限期整改。
在此基礎上，招遠市今年將整治重點由設施提標向管理提標轉變，要求企業對管理方面存在的問題，按照《粉絲行業綜合整治工作整改要求》進行限期整改，并作為今后的督查重點，確保粉絲行業整治取得成效。
違法企業逐年減少
要消除粉絲行業污染隱患，還需要提高企業自身的環境意識和社會責任。
對此，招遠市環保局注重法律法規宣講，違規重罰，嚴厲查處違反環保法規、超標排放污染物或污染防治設施不正常運行等違法行為。2012年，共對19家企業給予了經濟處罰。
2013年，招遠市逐步突出以人為本、服務為本，不以罰款為目的，重點對企業負責人實施教育，促使粉絲企業投資改造治污設施，解決了粉絲企業生產能力與污水處理能力不匹配的問題。2013年，招遠市對8家企業實施了經濟處罰。
2014年，招遠市對企業各級管理者有計劃地實施培訓，提出了“全員環保教育”的理念。通過培訓，企業法人代表的遵法守法意識普遍提高，今年以來，僅對3家企業實施了經濟處罰。
實行罰管并舉
要管住粉絲企業污染，還需要提升監察人員業務素質和環境監管水平。多年來，招遠市環保局不斷探索環境監管新思路。
2013年，招遠市環保局注重突出“罰管并舉”的做法，完善了巡查、直查、稽查和督查的監查機制，建立起全過程、全方位、全覆蓋的環境監管模式。
今年以來，招遠市環保局陸續開展環保技術培訓進基層、環境信訪到基層活動，全面提高監察執法水平和業務技能。在此基礎上，積極開展“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現場、直接督查、直接曝光”的執法檢查活動，繼續加強對粉絲行業的環境監管，鞏固提升治理成效。
來源：中國環境報
記者：董若義
通訊員：溫瑞蓮 李彩虹
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