《安全生產(chǎn)法》大修 大幅提高違法成本
【財新網(wǎng)】（記者 李永春）為抑制礦難、車禍等事件頻發(fā)，中國立法機構正在加快修訂安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，新的法律將大幅提高企業(yè)違法的成本，同時將強制企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用。
6月4日，國務院法制辦公布《安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），強制各類企業(yè)必須提取安全生產(chǎn)專項費用，并大幅提高安全生產(chǎn)懲罰標準。“存在重大安全隱患而拒不整改的企業(yè)，可對其斷水斷電。”
該《征求意見稿》明確，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
2012年2月，財政部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，規(guī)范高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理，提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，擴大適用范圍。
2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》只要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”。對安全生產(chǎn)費用，只是規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、用于安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費”。
此次《征求意見稿》同時大幅提高了懲處標準。比如，對安全評價、認證、檢測、檢驗等機構出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最低可罰款兩萬元，而此前罰款起點只有5000元。
再如，《征求意見稿》第九十三條規(guī)定，“未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”而此前法律規(guī)定的處罰額度是二萬元至十萬元。
《征求意見稿》還增加規(guī)定，“存在重大安全隱患的企業(yè)拒不執(zhí)行安監(jiān)部門作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用決定的，可以通知有關單位停止供應生產(chǎn)經(jīng)營活動所需電力、水、火工品；有關單位應當予以配合。”
《征求意見稿》還明確，要保障勞動者權益，不得區(qū)別對待勞務派遣工，“生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利”。
來源：財新網(wǎng)
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