不要讓職業(yè)病患者“等不起”
“許多患上職業(yè)病的農(nóng)民工曾經(jīng)是家里的經(jīng)濟支柱，患病后喪失勞動能力。特別是大量塵肺病農(nóng)民工因沒有納入工傷保險，得不到基本的醫(yī)療救治，巨額治療費用拖垮了一個個家庭。”張鳴起、陳靜瑜、何彬生等全國人大代表和吳先寧、嚴慧英等全國政協(xié)委員素不相識，在本次兩會上，他們卻站在一起，共同關(guān)注職業(yè)病問題，呼吁出臺有力措施救助掙扎在死亡線上的塵肺病農(nóng)民工。
據(jù)國家衛(wèi)計委2013年發(fā)布的資料顯示，2012年，全國共報告職業(yè)病新發(fā)病例27420例，其中塵肺病24206例，占當年職業(yè)病報告總例數(shù)的88.28%。塵肺病已經(jīng)成為我國職業(yè)病的主要病種，發(fā)病率居職業(yè)病之首。
與此同時，全國人大常委會委員張鳴起注意到，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)是產(chǎn)生工傷、職業(yè)病等職業(yè)危害的“重災(zāi)區(qū)”，勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工和非正規(guī)就業(yè)勞動者則成為遭受職業(yè)危害的重點人群。新的塵肺病正在不斷產(chǎn)生，并在煤炭、有色金屬、鐵道、建筑、珠寶加工、陶瓷等行業(yè)蔓延。
有關(guān)專家表示，目前，我國職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù)是通過職業(yè)健康監(jiān)護獲得的，而大量職業(yè)危害因素集中且問題嚴重的中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營、個體企業(yè)職工并不在健康監(jiān)護范圍之內(nèi)。有關(guān)專家估算，僅塵肺病實際患病人數(shù)就遠遠超過公布數(shù)據(jù)。
更令代表委員焦慮的是，正不斷有患塵肺病的農(nóng)民工因看不起病放棄治療，甚至選擇自殺。
著名肺移植專家陳靜瑜代表在工作中看到，塵肺病農(nóng)民工多在30歲到50歲之間發(fā)病，他們患病后喪失了勞動能力，導(dǎo)致家庭斷絕了生活來源。有的塵肺病農(nóng)民工因生活所迫不得不繼續(xù)打工，造成病情加重。
“我感到能救，但是因為經(jīng)濟原因，他們放棄了治療，很快去世了，真的很痛心。尤其是對一些年紀輕的塵肺病人，更是這樣。”陳靜瑜代表語氣沉重。
根據(jù)國家規(guī)定，勞動者在工作中遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，可申請工傷保險賠償。但許多產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)，沒有為職工繳納工傷保險，致使職工特別是農(nóng)民工患病后，既無法通過工傷保險基金也無法通過新農(nóng)合報銷醫(yī)療費。人力資源和社會保障部2012年統(tǒng)計公報顯示，2012年底，全國農(nóng)民工參加工傷保險的有7179萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的不足三成。
與此同時，維權(quán)時間成本過高也讓職業(yè)病患者“等不起”。從職業(yè)病鑒定診斷，到工傷認定，再到損害賠償一般需要花費二至三年甚至更長的時間，許多塵肺病農(nóng)民工在等待中死去。
全國政協(xié)委員、全國總工會副主席李世明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，患塵肺病農(nóng)民工大多來自偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村，雖然《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位已不存在或者無法確定勞動關(guān)系的職業(yè)病人，可以向地方民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。但由于中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地方政府財力有限，救助標準較低，報銷比例也與實際醫(yī)療支出差距較大，救助猶如杯水車薪。
“在某種程度上說，職業(yè)病比工傷事故更加嚴重。”張鳴起代表告訴記者，由于職業(yè)病具有隱匿性、遲發(fā)性的特點，被稱為“白傷”的職業(yè)危害不像傷亡事故那樣引人關(guān)注。一些地方政府重“紅傷”而輕“白傷”，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管體系不健全，對違法行為處理不力，沒有為勞動者提供應(yīng)有的保護。
代表委員們呼吁，政府、工會、企業(yè)等要高度重視職業(yè)危害，采取強有力的綜合措施加以治理，共同遏制“職業(yè)病之痛”，保護勞動者的生命健康權(quán)。
來源：工人日報北京3月12日電
記者鄭莉 鄒倜然
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