第三方檢測機構(gòu)正面臨四大改革紅利
國內(nèi)檢測市場的發(fā)展，與政府部門改革相關(guān)度極高。本輪改革將為第三方檢測機構(gòu)帶來四方面的改革紅利。
首先，第三方檢測行業(yè)的發(fā)展依賴于檢測行業(yè)的市場化程度。我國第三方檢驗檢測市場是在政府逐步放松管制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，目前正經(jīng)歷從政府強制轉(zhuǎn)向第三方發(fā)展的模式。在2002年國家放開商檢后，民營第三方檢測快速崛起。2005年檢測行業(yè)對外資開放后，外資第三方檢測機構(gòu)憑借在國際市場的卓越聲譽，迅速在外貿(mào)檢測中搶占了市場。
其次，改革將帶動政府強檢市場進一步開放。強檢市場規(guī)模較大。目前國有檢驗檢測機構(gòu)主要承擔(dān)各部委的商檢、質(zhì)檢、環(huán)保以及衛(wèi)生等各種認證要求的強制性檢驗檢測業(yè)務(wù)，其他第三方檢驗檢測機構(gòu)主要承擔(dān)政府強制性檢驗檢測外的民事行為的檢驗檢測業(yè)務(wù)。這一巨大強檢市場有望逐步向社會檢測機構(gòu)開放，民營第三方檢測機構(gòu)將面臨新的發(fā)展機遇。
第三，民營檢測機構(gòu)有望參與國企改革、滲透新市場。我國各類對外開展檢驗檢測服務(wù)的實驗室資源總量約為2.8萬多家，但大部分都為國有。但國有檢測機構(gòu)主要有兩個問題：一是大部分的檢測機構(gòu)由于長期的壟斷地位造成市場服務(wù)意識僵硬、缺乏品牌影響力和競爭力，自主擴張能力較差，盈利能力不足。二是一些地方基層技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗檢測機構(gòu)，領(lǐng)有創(chuàng)收任務(wù)，利用行政權(quán)力增加檢驗檢測機構(gòu)收入，本來檢驗檢測機構(gòu)是為企業(yè)服務(wù)的，結(jié)果變成了企業(yè)的負擔(dān)。
如果市場改革加快，管辦分離后，一方面，眾多小型國有機構(gòu)的生存方式無外乎被劃撥和整合，在國企改革的大背景下，具有市場競爭優(yōu)勢的優(yōu)秀民營企業(yè)不排除有參與部分國有檢測機構(gòu)改革的可能性。另一方面，管理部門不再垂直領(lǐng)導(dǎo)，民營第三方檢測機構(gòu)可以進入新的區(qū)域發(fā)展。
最后，對比海外，我國未來定會出現(xiàn)大型第三方檢測企業(yè)。在美歐日等成熟經(jīng)濟體，除了必須動用公權(quán)力的“法檢”，一般檢測如食品安全檢測，都已對第三方檢測機構(gòu)開放。隨著檢測行業(yè)市場化改革的深入，將會形成合并劃轉(zhuǎn)等方式形成區(qū)域性的國有檢測集團，也會出現(xiàn)大型的民營第三方檢測機構(gòu)。
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