昆山市召開環(huán)保新聞通報(bào)會(huì) 發(fā)布七大典型環(huán)境違法案件

          2014年6月7日，我市召開環(huán)保新聞通報(bào)會(huì)，發(fā)布近期全市環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)、污染減排等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況;通報(bào)七大典型環(huán)境違法案件，向全社會(huì)傳遞了有力打擊環(huán)境違法行為的意志和決心。

自新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，市環(huán)保部門加大監(jiān)察頻次和力度，保持嚴(yán)懲環(huán)境違法高壓態(tài)勢(shì)，集中查辦了一批環(huán)境違法案件，其中就包括此次發(fā)布的七大典型環(huán)境違法案件：

1、違法電鍍生產(chǎn)設(shè)備被查封扣押

2015年2月4日，昆山市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，位于張浦鎮(zhèn)某村電鍍加工作坊未經(jīng)環(huán)保審批同意擅自進(jìn)行五金件滾鍍鋅生產(chǎn)，未建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)任何處理直接排放在車間地面，地面廢水進(jìn)入菜地水溝，最終排入北側(cè)河道。根據(jù)新《環(huán)保法》的相關(guān)規(guī)定，2月5日昆山市環(huán)保局開出我市首張環(huán)保查封扣押令，對(duì)該加工點(diǎn)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行查封。

案例點(diǎn)評(píng)：新修訂的《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門查封扣押權(quán)，同時(shí)環(huán)保部《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》明確：環(huán)保部門對(duì)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的設(shè)施、設(shè)備可以進(jìn)行查封、扣押。

2、超標(biāo)排放拒不改正被按日計(jì)罰

2015年1月15日，昆山市環(huán)保局對(duì)某塑膠有限公司進(jìn)行檢查，查實(shí)該公司設(shè)施排水樣中總磷濃度為11.3mg/L，2月10日，向該企業(yè)送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令立即停止違法排污行為。2015年3月9日，再次對(duì)該企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)依然超標(biāo)。昆山市環(huán)保局決定對(duì)該公司處以“按日連續(xù)處罰”的行政處罰，從2月11日至3月9日期間，共計(jì)罰款1.0962萬(wàn)元。

案例點(diǎn)評(píng)：按日計(jì)罰啟用條件：一是企業(yè)有違法排污行為，二是按照水、大氣等專門環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰，三是環(huán)保部門責(zé)令改正而拒不改正。只要企業(yè)違法一天就罰一天，排污不停，執(zhí)法處罰不止，罰款上不封頂，以此督促企業(yè)認(rèn)真治理、達(dá)標(biāo)排放。

3、超標(biāo)排放污染物企業(yè)被限產(chǎn)停產(chǎn)

昆山市環(huán)保局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，昆山某電子材料有限公司超過(guò)化學(xué)需氧量日排放總量控制指標(biāo)。昆山市環(huán)保局責(zé)令該電子材料公司在2月3日至5月3日期間，限制生產(chǎn)、降低產(chǎn)量。

案例點(diǎn)評(píng)：限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治主要針對(duì)超標(biāo)、超總量排污的情形。環(huán)保部門可以根據(jù)嚴(yán)重程度，采取不同程度的限制措施，由輕至重分別是限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉，層層遞進(jìn)。這項(xiàng)手段的最大特點(diǎn)是，強(qiáng)化了排污者的治污主體責(zé)任。

4、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)作假被處罰

在機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)日常管理中，昆山市環(huán)保局工作人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象：某輛機(jī)動(dòng)車第一次檢測(cè)過(guò)程中尾氣排放不合格，但換了一家檢測(cè)公司之后，尾氣檢測(cè)顯示合格。工作人員調(diào)取后臺(tái)檢測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：該檢測(cè)公司通過(guò)解除檢測(cè)軟件相關(guān)的鎖止功能，違規(guī)使車輛通過(guò)檢測(cè)，并據(jù)此出具了合格尾氣檢測(cè)報(bào)告。對(duì)此，依法做出三萬(wàn)元罰款行政處罰決定。

案例點(diǎn)評(píng)：《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的環(huán)保檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)于此類第一次檢測(cè)沒(méi)有合格，第二

5、大氣治理設(shè)施不正常運(yùn)行被處罰

2015年2月昆山市環(huán)保局對(duì)某電子科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司噴膠車間正在生產(chǎn)，生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣通過(guò)收集后進(jìn)入樓頂一套廢氣治理設(shè)施，廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此，環(huán)保部門依法責(zé)令該公司恢復(fù)廢氣治理設(shè)施的正常運(yùn)行，處罰款五萬(wàn)元。

案例點(diǎn)評(píng)：新修訂的《環(huán)保法》第四十一條明確：防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。六十三條則規(guī)定：對(duì)于通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。

6、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)被處罰

某材料(昆山)有限公司經(jīng)昆山市環(huán)保局審批同意建設(shè)，環(huán)保批文明確需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”，經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)。昆山市環(huán)保局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)該公司新廠房正在建設(shè)，但在新廠區(qū)內(nèi)搭建的簡(jiǎn)易棚里有兩臺(tái)壓鑄機(jī)、兩臺(tái)烘箱正在生產(chǎn)，烘箱使用電加熱。壓鑄廢氣未經(jīng)處理直排外環(huán)境，烘箱廢氣經(jīng)收集后用液化氣進(jìn)行燃燒處理，廢氣通過(guò)5米高排氣筒排放。對(duì)此，環(huán)保部門根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條，責(zé)令該公司停止生產(chǎn)，處罰款四萬(wàn)元。

案例點(diǎn)評(píng)：環(huán)保批文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”有明確要求的，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的情況下是不得投入生產(chǎn)的。在實(shí)踐中有很多企業(yè)以設(shè)備調(diào)試、非規(guī)模化試生產(chǎn)為由為其未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自生產(chǎn)的行為進(jìn)行抗辯。對(duì)此，環(huán)保部門提醒：建設(shè)項(xiàng)目需嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，項(xiàng)目驗(yàn)收后方可投入生產(chǎn)。

7、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)投產(chǎn)被處罰

昆山市環(huán)保局在日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某家具公司未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、未經(jīng)環(huán)保部門審批同意，擅自在公司東南角車間建設(shè)壓合、貼皮、打磨、噴漆等工段，未建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣均采用強(qiáng)排風(fēng)直排的方式外排。對(duì)此，環(huán)保部門責(zé)令其停止未經(jīng)環(huán)保審批項(xiàng)目生產(chǎn)，處罰款五萬(wàn)元。

案例點(diǎn)評(píng)：有污染產(chǎn)生的項(xiàng)目在建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)環(huán)保部門審批同意后方可投入建設(shè)，項(xiàng)目建成后因?yàn)橐?guī)模、性質(zhì)等發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

值得注意的是，在對(duì)未批先建、批建不符的項(xiàng)目查處中，有不少企業(yè)提出項(xiàng)目從他人手中收購(gòu)而來(lái)，并不知道沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)此，環(huán)保部門提醒：在項(xiàng)目的收購(gòu)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收等信息進(jìn)行查驗(yàn)，避免不必要的損失。

“我們將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，綜合采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)整治、行政責(zé)任追究等措施，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，為美麗昆山保駕護(hù)航。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（來(lái)源：昆山日?qǐng)?bào)）