海南高院建言：創(chuàng)新環(huán)境資源審判 保障生態(tài)文明建設(shè)
南海網(wǎng)?？?0月20日消息(南海網(wǎng)記者 劉麥 通訊員 胡娜 李文健)10月20日，南海網(wǎng)記者從省高院獲悉，在前不久閉幕的第四屆環(huán)境司法論壇上，省高院副院長張家慧應(yīng)邀作主題發(fā)言，介紹海南法院在環(huán)境資源審判工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法，就進(jìn)一步探索創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作提出相關(guān)建議，積極服務(wù)和保障生態(tài)文明制度建設(shè)。
據(jù)張家慧介紹，2010年7月，海南高院在全國高院中率先成立環(huán)境保護(hù)審判庭。目前，海南高院、省一中院、省二中院、?？谥性?、三亞中院、?？诃偵椒ㄔ骸咨撤ㄔ壕O(shè)立了環(huán)境保護(hù)審判庭。通過審理涉及環(huán)境保護(hù)案件，開展環(huán)境民事公益訴訟制度試點(diǎn)，出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)境資源審判指導(dǎo)文件，這些環(huán)境保護(hù)審判庭在服務(wù)和保障海南生態(tài)文明建設(shè)和綠色崛起過程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。
根據(jù)長期的調(diào)研，張家慧對環(huán)境資源審判體制機(jī)制中存在的問題提出了五點(diǎn)建議。
就我國目前環(huán)境資源司法保護(hù)狀況而言，要調(diào)動(dòng)人民群眾訴請司法保護(hù)的積極性，應(yīng)該拓展環(huán)境民事公益訴訟原告主體范圍，充分發(fā)揮公益訴訟制度優(yōu)勢。除法律規(guī)定的機(jī)關(guān)及社會(huì)組織外，人民檢察院、依法成立的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織、相關(guān)行政主管部門等均可以作為環(huán)境民事公益訴訟的原告提起環(huán)境民事公益訴訟。
目前，設(shè)立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)和單獨(dú)的環(huán)境資源法院的條件尚不成熟，但我國法院系統(tǒng)已經(jīng)開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點(diǎn)工作成效明顯，先行采取環(huán)境資源審判“三合一”模式對于環(huán)境資源的有效保護(hù)，以統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。
待到時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以從水、空氣等環(huán)境因素的自然屬性與流向等出發(fā)，結(jié)合各地環(huán)境資源案件量，建立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃管轄模式，以有效擺脫地方保護(hù)主義的桎梏，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在生態(tài)脆弱或環(huán)境問題突出的地區(qū)，根據(jù)空氣、水等自然屬性及流向等，以流域或生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立專門的環(huán)境資源法院集中管轄該流域或生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境資源案件。
法院的環(huán)境資源審判部門還應(yīng)積極探索，與能夠啟動(dòng)環(huán)境資源訴訟程序的政府職能部門、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等建立密切的工作溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過制裁破壞環(huán)境資源行為，運(yùn)用司法建議形式等加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)工作。同時(shí)，上下級(jí)法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)之間亦應(yīng)加強(qiáng)信息通報(bào)和業(yè)務(wù)交流，環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)與立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的工作銜接，以確保環(huán)境資源審判工作的有效開展。
來源：?？诰W(wǎng)
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