2015年安全生產形勢持續穩定好轉
今年以來，我國安全生產形勢持續穩定好轉。上半年，事故起數和死亡人數同比分別下降7.5%和5.5%；較大以上事故同比分別下降11.7%和8.8%；工礦商貿未發生特大事故；煤礦連續27個月沒有發生特大事故。這背后，既有安全生產責任體系的健全完善，也得益于監管方式的不斷創新和改革的深入推進。
— 落實“三級五覆蓋”，鞏固“安全第一”方針
國家安監總局強力推動責任體系在省、市、縣“三級五覆蓋”。三級黨委政府都制定了“黨政同責”具體規定，三級政府主要負責人都擔任同級安委會主任，三級都簽訂了“一崗雙責”責任書，相關部門都按“管行業必須管安全”要求界定了安全監管職責，各級安監機構每季度都向同級組織部門報送安全生產情況并納入領導干部業績考核。
今年以來，安監系統又力爭將“三級五覆蓋”向鄉鎮（街道）、行政村拓展，力爭做到“五級五覆蓋”，并推動企業安全生產責任“五落實五到位”。同時，加大各級安全生產責任制考核力度，嚴格做到重大安全風險和重大事故“一票否決”。
— 暗查暗訪創新監管，改革提供強勁驅動
今年，國家安監總局印發《暗查暗訪工作細則》，明確了暗查暗訪工作的具體操作細節和方式。其中提出，原則上總局辦公廳每周統籌安排1次暗查暗訪。如今，“四不兩直”的暗查暗訪對安監系統已是“家常便飯”：事先不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，實行突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”復查的工作方式。在安監總局制定的《安全生產中長期改革實施規劃（2014—2020年）》中，明確了25項改革任務。行政審批制度改革方面，已取消下放行政審批7大項、19子項，占50%以上。
今年，安監總局還將堅持和完善安全生產考核指標體系，并運用市場機制推動安全生產。一方面，要強化絕對指標尤其重特大事故指標的硬約束作用，嚴格實行重特大事故“一票否決”。另一方面，加快建立企業安全生產承諾、不良信用記錄、失信“黑名單”、安全誠信評價管理等制度，督促企業誠實守信、履行安全生產主體責任。
轉自人民日報
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