滇池治污目標(biāo)落空 20年投五百億水質(zhì)仍處劣五類
2016-9-3 8:29:09??????點(diǎn)擊：
一艘除藻船在昆明滇池草海內(nèi)準(zhǔn)備進(jìn)行除藻作業(yè) 藺以光攝
原標(biāo)題：治污，五百里滇池的警示記者 李自良
“滇池清，昆明興。”這是昆明人眾口成誦的話語，反映了昆明人對(duì)“母親湖”滇池治理的渴盼與厚望。然而，“滇池清”還真不容易。從上世紀(jì)90年代中期開始，在國家的支持下，云南省、昆明市一直在下大力氣不懈地治理滇池，也取得了一定成效，但離百姓期待仍有很長的路要走。滇池是一面鏡子，映照著當(dāng)?shù)匕l(fā)展方式的變化與得失。
滇池是怎樣一個(gè)湖
“五百里滇池，奔來眼底，披襟岸幘，喜茫茫空闊無邊……”昆明大觀樓長聯(lián)是對(duì)滇池的一幅白描圖畫。
滇池位于昆明主城區(qū)西南側(cè)的西山腳下，又名昆明湖，是一個(gè)典型的半封閉湖泊，湖面309平方公里，平均水深5.3米，常年蓄水15億立方米，是我國第六大內(nèi)陸淡水湖，也是云南面積最大的湖泊。歷史上滇池“葦叢密布，波光柳色，魚躍鷺飛”，一直是觀光、避暑勝地。
作為昆明的“母親湖”，滇池的重要性和不可替代性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一是生態(tài)功能。滇池具有工農(nóng)業(yè)用水、防洪和調(diào)節(jié)氣候等多方面的功能，是昆明城市發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。僅以氣候?yàn)槔ッ鞒蔀槎瑹o嚴(yán)寒、夏無酷暑的“春城”，一個(gè)重要原因就是滇池的氣候調(diào)節(jié)作用。
第二是經(jīng)濟(jì)功能。滇池綜合發(fā)揮著航運(yùn)、漁業(yè)、旅游、供水功能。滇池流域面積為云南全省的0.78%，但聚集了全省7.5%的人口，產(chǎn)出全省25.3%的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、44%的工業(yè)總產(chǎn)值、五分之一的社會(huì)商品零售額。
第三是文化功能。滇池是云南文化的發(fā)祥地，可以說整個(gè)云南文化基本都是圍繞滇池而延展。環(huán)繞著滇池，大觀樓、運(yùn)糧河、睡美人、官渡古鎮(zhèn)、中國遠(yuǎn)征軍司令部等文化設(shè)施、歷史遺跡比比皆是。可以說，滇池是昆明的文化圖騰和文化象征。
記者至今能清晰回憶起上世紀(jì)80年代初到昆明時(shí)見到滇池“萬頃晴沙、九夏芙蓉”的美好景象。那時(shí)候，滇池水非常清澈，盛夏的傍晚，熱愛生活的昆明人無比愜意地在滇池湖畔嬉戲。
怎么就變臟了
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)六七十年代，滇池還是二類水，基本上可以直接飲用。進(jìn)入80年代后水質(zhì)快速惡化。90年代以后，滇池水質(zhì)已經(jīng)總體降為發(fā)綠發(fā)臭的劣V類水，富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，成為我國污染最嚴(yán)重的湖泊之一。
滇池之所以變臟，總體看是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)入滇池的污染負(fù)荷超過了其自凈能力，破壞了生態(tài)平衡。當(dāng)然，這是一個(gè)籠統(tǒng)的說法。而專家一般會(huì)說出五個(gè)原因：一是滇池位于昆明城區(qū)地勢最低地帶；二是生活污水和工業(yè)廢水大量排入滇池；三是滇池環(huán)湖地帶城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速；四是滇池屬于半封閉性湖泊，缺乏充足和干凈的河流水進(jìn)行置換；五是自然演化過程中滇池污染物堆積。
“滇池污染的加速是從上世紀(jì)80年代中后期開始的，主要原因是工業(yè)粗放式發(fā)展和城市生活方式的改變。”長期研究滇池治理的昆明市科學(xué)研究院副院長徐曉梅說，80年代滇池流域工業(yè)發(fā)展較快，很多是高污染行業(yè)。另一方面，以前城市居民都是用旱廁，80年代中后期水沖廁所快速普及，這也導(dǎo)致滇池污染加劇。
昆明市官渡區(qū)六甲鄉(xiāng)福保村是毗鄰滇池的一個(gè)村子，因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快而在云南省乃至全國小有名氣，該村起家于造紙廠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也排放了大量污水。
“滇池污染來源，最初主要是工業(yè)污水和城市生活污水，后來工業(yè)污水得到控制，生活污水仍然是主要污染源，農(nóng)業(yè)面源污染的比重也越來越大。”昆明市滇池管理局規(guī)劃處處長余仕富說。
傷疤丑陋，損失巨大
“痛心疾首啊！”說到滇池的污染，許多昆明人都會(huì)傷感地說。滇池本來是云南尤其是昆明的一顆明珠，現(xiàn)在反而成了昆明乃至云南的一塊傷疤。
云南大學(xué)多年前“滇池流域社區(qū)生活質(zhì)量、人體健康與環(huán)境保護(hù)”的調(diào)查顯示，昆明每年因滇池污染導(dǎo)致工業(yè)用水、生活用水、水資源流失及漁業(yè)、旅游、地產(chǎn)等方面的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)710億元，相當(dāng)于每個(gè)昆明市民每年減少670元的經(jīng)濟(jì)收入。
這些年來，云南省、昆明市的不少重大項(xiàng)目因?yàn)椤耙怀匚鬯倍M(jìn)行了調(diào)整。比如，1999年昆明世界園藝博覽會(huì)本來選址在昆明南市區(qū)的滇池之畔，因?yàn)榈岢匚廴咎珖?yán)重而改在北市區(qū)，因此增加不少投資。作為昆明長期以來的城市供水水源地，滇池污染后云南省、昆明市不得不投入巨資新建城市供水工程。
最直接受影響的是旅游業(yè)。由于成了一塊丑陋的“傷疤”，本是昆明稟賦最好、最有競爭力的旅游資源卻花容失色。“當(dāng)前，昆明已經(jīng)從全省的旅游目的地，淪落為旅游過境地。”云南省旅游發(fā)展委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。
當(dāng)然，最主要的是對(duì)當(dāng)?shù)厝松钇焚|(zhì)的影響。昔日在湖中游泳、嬉戲的景象已經(jīng)見不到。每當(dāng)藍(lán)藻大面積暴發(fā)，湖水就像綠油漆一般，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股惡臭，往湖里扔個(gè)石頭半天都沉不下去。
治理目標(biāo)不斷落空
“九五”時(shí)期開始，滇池被列為全國重點(diǎn)治理湖泊，治理投入不斷增加。從1996年到2015年，20年共計(jì)完成投資510億元左右。
為了整合力量推進(jìn)滇池治理，昆明市專門成立了滇池管理局和實(shí)施工程治理的昆明滇池投資公司。連續(xù)多年實(shí)行由昆明市委書記、市長和各區(qū)委書記、區(qū)長任河長、段長的河道治理責(zé)任機(jī)制，并由一位副市長專職負(fù)責(zé)滇池治理。
成效也在顯現(xiàn)。目前，環(huán)繞滇池的截污干道已經(jīng)全部建成，滇池環(huán)湖截污體系已經(jīng)基本形成，35條入湖河道全部進(jìn)行了整治，尤其2013底牛欄江引水工程正式通水運(yùn)行，每年可以為滇池調(diào)入三類水5億立方米左右，大大減輕了湖水污染。環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年滇池多項(xiàng)富營養(yǎng)化污染指標(biāo)比2010年減少近50%。行走在滇池附近，異味沒那么強(qiáng)烈了。
即使如此，滇池不少區(qū)域的水質(zhì)仍屬劣V類，并沒有完成“十二五”的治理目標(biāo)。昆明市政府提供的資料指出，由于滇池污染存量大，水環(huán)境承載能力低，面源污染治理等還不徹底，入湖總氮、總磷等指標(biāo)仍然超過滇池水環(huán)境承載能力。
事實(shí)上，從滇池治污啟動(dòng)以來，出現(xiàn)了治理目標(biāo)不斷落空的“循環(huán)”。1993年云南省的治理規(guī)劃是用7年時(shí)間，投入2億元，實(shí)現(xiàn)滇池變清；1996年的治理規(guī)劃是到2010年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在V類水以上。
歷次規(guī)劃目標(biāo)完成情況不理想的根本原因，是對(duì)發(fā)展壓力估計(jì)不足。從1998年到2013年，滇池流域GDP從12.95億元增長到2322億元，增長約178倍；城鎮(zhèn)人口數(shù)量從117萬人增長到375萬人，增長2.2倍；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加了229平方公里，增長1.6倍。在環(huán)保措施跟不上的情況下，這樣的發(fā)展速度無疑讓滇池承受著巨大的環(huán)境壓力。
滇池泣血的警示
今年是“十三五”的開局之年。滇池治理的“十三五”規(guī)劃即將編制完成。已經(jīng)治理20多年的滇池，又將邁向新的治理征程。
昆明市的公開表態(tài)是：各級(jí)各部門要繼續(xù)把滇池治理作為頭等大事和“一把手”工程，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，下更大的決心把滇池治理好，還滇池一湖清水，實(shí)現(xiàn)滇池水質(zhì)的根本性好轉(zhuǎn)。
基于對(duì)滇池治理復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，昆明市決策者提出的治理路徑更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)：進(jìn)一步完善控源截污體系，突出抓好入湖河道、支流溝渠綜合整治及面源污染治理，加速滇池生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)滇池“以污染治理為主、力促水質(zhì)持續(xù)改善”向“以生態(tài)修復(fù)為主、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
2015年8月初，程連元履新昆明市委書記。上任后第一次調(diào)研，他就安排一整天時(shí)間專題調(diào)研滇池治理并有精辟論斷：滇池是昆明的生命線，滇池治理是整個(gè)城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一面鏡子，也是我們工作的一面鏡子，時(shí)刻在檢驗(yàn)我們是不是真正轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。
滇池確實(shí)是一面鏡子！
生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難，恢復(fù)生態(tài)花費(fèi)的資金投入不知比當(dāng)初損害時(shí)得到的那點(diǎn)收入要高多少倍。滇池就是一個(gè)活生生的例子，其給予人們的警示就是——在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、不能只算小賬，要算長遠(yuǎn)賬、不能只算眼前賬，要算整體賬、不能只算局部賬，要算綜合賬、不能只算單項(xiàng)賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、飲鴆止渴。
責(zé)任編輯：王浩成
來源:新浪
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